„Sygnaliści” w Jednostkach Samorządu Terytorialnego oraz ich Jednostkach Organizacyjnych - w świetle ustawy o ochronie sygnalistów z 14 czerwca 2024 r.

W dniu 14 czerwca 2024 r. opublikowano ustawę o ochronie sygnalistów, która ma na celu implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii.

Szkolenie skierowane jest do pracowników Urzędów Gmin oraz ich jednostek organizacyjnych, w szczególności z referatów administracyjnych, finansów i budżetu oraz funduszy zewnętrznych, planowania inwestycji, osób odpowiedzialnych za spójność

i tworzenie procedur w Urzędzie. Ponadto dedykowane jest dla pracowników działów prawnych oraz osób zajmujących się ochroną danych osobowych.

Cele szczegółowe:

• Zrozumienie podstaw prawnych – uczestnicy poznają genezę, przedmiot oraz zakres regulacji dotyczących ochrony sygnalistów, w tym różnice między dyrektywą unijną a polską ustawą.
• Rozpoznanie kluczowych definicji – wyjaśnienie pojęć takich jak sygnalista, zgłoszenie naruszenia, działania następcze, kanały zgłoszeniowe oraz ochrona zgłaszających.
• Przygotowanie do wdrożenia wewnętrznych procedur – uczestnicy dowiedzą się, jak organizować wewnętrzne kanały zgłoszeniowe, jakie procedury wdrożyć i kto ponosi odpowiedzialność za ich realizację w JST.
• Zasady obsługi zgłoszeń – omówienie zasad działania zewnętrznego systemu zgłoszeniowego, w tym roli organów publicznych i centralnych w podejmowaniu działań następczych.
• Ochrona sygnalistów i zakaz działań odwetowych – zapewnienie zgodności działań JST z przepisami o ochronie sygnalistów, w tym stosowanie mechanizmów zapobiegających działaniom odwetowym wobec zgłaszających naruszenia.
• Zasady przetwarzania danych osobowych – wpływ przepisów o whistleblowingu na ochronę danych osobowych i obowiązki JST w zakresie przetwarzania oraz przechowywania zgłoszeń.
• Praktyczne aspekty wdrożenia – omówienie regulaminów, rejestrów zgłoszeń, formularzy oraz procedur niezbędnych do zgodnego z prawem funkcjonowania systemu ochrony sygnalistów w JST.

• Kadra kierownicza JST – wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, sekretarze gmin i powiatów, dyrektorzy jednostek organizacyjnych JST.
• Pracownicy działów prawnych i compliance – osoby odpowiedzialne za wdrażanie procedur związanych z ochroną sygnalistów oraz monitorowanie ich zgodności z przepisami prawa.
• Pracownicy działów HR i kadr – specjaliści odpowiedzialni za organizację procedur whistleblowingowych oraz ochronę sygnalistów w kontekście zatrudnienia.
• Pracownicy zajmujący się kontrolą wewnętrzną i audytem – osoby monitorujące zgodność działań JST z przepisami prawa i procedurami antykorupcyjnymi.
• Pracownicy biur obsługi mieszkańców i sekretariatów – osoby mogące przyjmować zgłoszenia od sygnalistów i kierować je do odpowiednich komórek organizacyjnych.
• Osoby wyznaczone do obsługi systemu zgłoszeniowego – odpowiedzialne za analizę zgłoszeń i podejmowanie działań następczych.

1. Geneza i przedmiot Dyrektywy PE 2019/1937 o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa oraz ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r., o ochronie sygnalistów
2. Definicje
3. Zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy.
4. Zasady organizacji wewnętrznego kanału zgłoszeniowego w Urzędzie Miasta lub Gminy, procedury, krąg osób odpowiedzialnych, określenie tzw. działań następczych.
5. Organizacja zewnętrznego kanału zgłoszeń oraz zasady podejmowania tzw. działań następczych organu centralnego oraz organów publicznych.
6. Przesłanki ujawnienia publicznego naruszeń prawa.
7. Ochrona zgłaszającego naruszenia prawa.
8. Zakaz działań odwetowych pracodawcy lub organu wobec zgłaszającego – katalog.
9. Whistleblowing oraz jego znaczenie dla przepisów o ochronie danych osobowych.
10. Regulaminy oraz rejestry zgłoszeń.
11. Formularze zgłoszeń oraz pouczenia.

Wykład teoretyczny

Praca w parach i ćwiczenia praktyczne

Analiza przypadków

Dyskusje i wnioski